Inledning till budgetdiskussion i Östhammars kommun

Hej läsare!
En gång om året beslutar vi i kommunen om budget och aktuella mål för vår kommun. Jag har vid de flesta tillfällen lagt ut det budgettal som inlett debatten om årets budget. Du som läsare kanske kan få lite känsla för vad som bryr ett kommunalråd. Det blir även en slags programförklaring inför den kommande mandatperioden. Så håll till godo:

Östhammars kommun är en relativt liten del av Sverige. Sverige är ett litet och relativt lugnt land i ett världshav som stormar. Orosmoln som hopar sig över horisonten! Är det en bild som överensstämmer med verkligheten. Svaret finns som vanligt i betraktarens öga. Ska man följa tidnings- och mediarubriker så kan det förefalla som om hela världen står på randen av en avgrund med hopplösa framtidsutsikter. De pågående krigen bland annat Mellanöstern, stora flyktingströmmar, Rysslands ökande aggression och inte minst Ebola verkar just nu hota hela mänsklighetens existens. Det finns dock andra viktiga nyheter, goda nyheter som inte finner sin väg fram i mediabruset: Årets största nyhet borde egentligen vara: Världsbankens beräkningar visar att fler än 115 miljoner människor lyfte sig ur extrem fattigdom under 2013.

Detta innebär att 220 personer varje minut lämnar stadiet av extrem fattigdom. Detta är en del av  en lång trend sedan 30 år där mer än en miljard  människor lyft sig ifrån den extrema förlamande fattigdomen, samtidigt som världens befolkning ökat med 2 miljarder invånare.Det finns flera förklaringar till att detta sker. Personligen är jag övertygad om att den viktigaste förklaringen är ökad handel. Denna ökade handel har naturligtvis en baksida: klimatutsläppen ökar. Därför är den senaste rapporten från FN:s klimatpanel så viktig att lyssna till. Samtliga jordens länder måste ta klimatfrågorna på allvar.

Den ökande handeln till trots, har världens ekonomi gått på halvfart under flera år. Sverige, som ett mycket exportberoende land har vid ett flertal tillfällen tvingats skriva ner tillväxtprognoserna, vilket direkt påverkar det skatteunderlag som den offentliga sektorn baserar sin verksamhet på.  Det är som bekant summan av inkomster från medborgarna, statsbidrag, inkomst- och kostnadsutjämning, samt kommunal fastighetsavgift som ger Östhammars kommun intäkter för all den välfärdsproduktion som levereras dagligdags. Det förtjänar att återigen påpekas att det är hela Sveriges ekonomiska utveckling som lägger grunden för kommunens ekonomi.

Nu är det dags att fatta beslut om budget för 2015. En enig kommunstyrelse har valt att göra en särskild prioritering av de största välfärdstjänsterna inom BUN och SN genom ett generellt påslag om 2,5 % till dessa verksamheter. Dessutom har ks prioriterat kulturnämndens verksamheter genom ett lika stort tillskott. Övriga verksamheter får i förslaget ett tillägg med en procent mindre det vill säga 1,5 %. Då lönerna i genomsnitt väntas öka mellan 2,5 – 3% innebär förslaget ett inbyggt rationaliseringskrav till nämnderna med mellanskillnaden. Ett viktigt inslag i nämndernas ledning och styrning blir då följaktligen att göra prioriteringar i sina respektive verksamheter. Glädjande nog har nämnderna utan undantag arbetat i riktning mot att arbeta än mer kostnadseffektivt. De av kommunfullmäktige tidigare antagna 14 målen, som nu reviderats till att bli nio stycken skapar också de goda förutsättningar för en än mer resultatbaserad styrning.  Nettokostnads-utvecklingen har utvecklats på ett mycket positivt sätt, då kommunens kostnader är fortsatt under god kontroll. Delårsbokslutet visar att trots en genomsnittlig löneökningstakt på 3% har kommunen lägre nettokostnader 2014 än som var fallet 2013. Detta är väldigt bra och visar att kommunens kostnader just nu är under kontroll.

Som bekant har kommunen framtida ekonomiska utmaningar, inte minst utifrån vår geografi och alla de arbetsställen där våra medarbetare erbjuder välfärdstjänsterna till medborgarna.  Vårt uppdrag som politiker är att sätta upp mål och sedan följa upp resultaten. Detta arbete kräver mer av oss förtroendevalda i framtiden. Vårt viktigaste uppdrag som medborgarnas företrädare, är att framför allt prioritera mellan alla de önskemål som både medborgare och medarbetare har.

Socialdemokraterna och Centerpartiet har valt att tillsammans i en stark majoritet leda Östhammars kommun och vidareutveckla vårt tidigare samarbete. Vårt gemensamma program bygger på en vilja att ta ansvar för att utveckla kommunen till det bästa av lokalsamhällen där vi sätter människan i centrum.

Östhammars kommun ska vidare vara känd för sin öppenhet utåt mot omvärlden, samt för sin öppenhet inåt med en levande medborgardialog. Det ska vara lätt att få kontakt med dem som styr i kommunen. Vi kommer att arbeta för att Östhammars kommun ska vara känd för sin växtkraft, sitt entreprenörskap  och den höga kvaliteten på välfärden. Vi kommer alltid att vara en aktiv partner i det regionala och internationella utvecklingsarbetet, där vi vill bidra med vårt engagemang. Vi är övertygade om att det är genom samarbete som vår kommun kan bli mest framgångsrik. De viktigaste punkterna i vårt program är följande:

• Vi kommer att arbeta för en stark och ansvarsfull kommunal ekonomi med ett fortsatt mål om 2 % överskott. Långsiktigt vill vi finansiera kommunens investeringar med dessa överskott. Under de närmaste åren genomför vi viktiga investeringar i välfärden som vi är beredda att lånefinansiera. Endast så kan vi möta medborgarnas framtida förväntningar på välfärd.

• Vår målsättning är klar: Arbete åt alla i en  företagsam kommun. Vi kommer att arbeta aktivt för att bredda arbetsmarknaden, så att det blir lättare för ungdomar att få möjlighet till ett arbete i eget företag eller som anställd. Målsättningen är att Östhammars kommun ska tillhöra de 100 bästa företagskommunerna i Svensk Näringslivs ranking.

Samtidigt som vi kommer att arbeta för en bredare arbetsmarknad vill vi även slå vakt om våra viktigaste näringar inom verkstadsindustri, energiproduktion, besöksnäringen samt de gröna näringarna. En grundförutsättning är självklart god infrastruktur särskilt vägar och bredband.

• Kunskap och kompetens – är en livsnödvändig del i kommunens utveckling. Vår ambition om att bli länets bästa skola står kvar. Vi har redan aktivt påbörjat resan mot bättre skolresultat. I budgeten inför vi även avgiftsfri kulturskola vilket möjliggör för fler att utveckla hela sin kompetens. Lärarnas yrkesroll ska stärkas och här avser vi genomföra särskilda satsningar.

• Hållbar ekologisk utveckling kräver politiskt engagemang. Kommunens miljömål revideras för närvarande för att bli vassare. Under kommande mandatperiod vill vi fortsätta arbetet för en förbättrad vattenkvalitet i fjärdar, sjöar och åar. Vi vill skapa förutsättningar för en större miljö- och folkhälsosatsning på fler gång och cykelvägar i kommunen. Östhammars kommun kommer att ta fortsatt ansvar för en kompetent, ingående granskning av ansökan om att få bygga ett slutförvar för använt kärnbränsle. Vi vill vara med och styra eventuella framtida villkor för uppförande och drift.

•En viktig drivkraft för god folkhälsa är kultur och fritidsaktiviteter. Vi vill bygga ett nytt huvudbibliotek vid Storbrunn och vidareutveckla musikveckan. Det grundmurade samarbetet med den ideella sektorn ska fortsätta. Vi är övertygade om att detta partnerskap tjänar alla väl, då offentliga medel växlas upp till gagn för alla medborgare. Vi föreslår även ett ökat stöd till föreningar i nästa års budget. Folkbildningen är även den en omistlig del av en levande kommun.

• Vi kommer att aktivt arbeta för att bredda bostadsmarknaden med lika delar bostadsrätter, hyresrätter och villor,  vilket är en förutsättning för att hela kommunen ska leva och utvecklas. En fortsatt generös syn på bygglov på landsbygden är viktigt för en allsidig utveckling.

 Det inledda arbetet med att utarbeta strategiska detaljplaner för att ha färdiga för möjlig exploatering är prioriterat. Där ska kommunen ta initiala investeringskostnader som kan återfås när byggloven söks. Ett av de viktigaste verktygen är kommunens egen bostadsstiftelse Östhammarshem som kommer att bygga ca 40 nya lgh per år.

• Vi är beredda att ta ansvar för att Östhammars kommun ska erbjuda social trygghet för alla oavsett egna förutsättningar under hela livet. Som medborgare kan Du lita på att Du får stöd även i de stunder Du inte kan klara Dig på egen hand. Det framgångsrika närvårdsarbetet ska fortsätta där gränsen mellan landsting och kommunens ansvar suddats ut, till brukarens fromma. Vi avser att stimulera olika aktörer till att bygga trygghets- och serviceboende.

• Östhammars kommun är beredda att fortsätta med en bra personalpolitik med en hög grad av delaktighet, inflytande  för personalen. Vi arbetar också för ett gott ledarskap vilket redan nu givit goda resultat i flera medarbetar och brukarundersökningar. De kommunala yrkenas status kommer att stärkas genom aktiva insatser både när det gäller kompetens, lönebildning och möjligheterna att jobba heltid.

• I allt vårt arbete strävar vi att på ett tydligt sätt att vara medborgarnas företrädare. Vi vill pröva nya vägar för en fördjupad dialog inför stora kommunala beslut. Öppenhet och dialog är avgörande för en levande kommunal demokrati. Det ska alltid vara lätt att komma till tals med oss politiker.

I detta arbete vill vi bjuda in alla politiska partier till bredast möjliga samverkan. Vår kommun präglas sedan länge av samarbete mellan olika intressenter och politiska partier. Vi vill fortsätta den traditionen och ser fram emot en ny mandatperiod med fortsatta framgångar för Östhammars kommun.

Hör gärna av Dig om detta och annat.

hälsningar Jacob

KOMMUNAL FOLKOMRÖSTNING NÄRDÅ?

Bästa läsare
Om Du till äventyrs letat efter inlägg på denna blogg, kanske du funderar varför jag inte skriver så ofta. Jag har inget bra svar på det, men den enklaste förklaringen är väl kanske att tiden rusar fram otroligt snabbt. Med detta uppdrag så händer ständigt mycket och tiden för eftertanke blir alltför liten. Då och då inträffar händelser som gör att det känns lämpligt att kommentera dem i detta forum.

Så har även skett denna gång. förra veckan nåddes läsarna av UNT av informationen om att Centerpartiet och undertecknad gjort ett utspel i frågan om folkomröstning om ett eventuellt slutförvar i Östhammars kommun. Jag tycker att det kan finnas skäl till varudeklaration av förslaget.
http://unt.se/uppland/osthammar/c-vill-folkomrosta-om-slutforvaret-3308501.aspx

Folkomröstning när då då?

Numera finns en lag som tillåter sk. folkintiativ. Det innebär att om minst 10% av kommunens röstberättigade skriver på en namnlista, och uppfyller vissa formella krav, är kommunfullmäktige skyldig att ta upp frågan om folkomröstning på sin ärendelista. Beslutet gälle alltså OM en folkomröstning ska genomföras, inte ATT den ska genomföras. Detta skedde för ett halvår sedan då några medborgare samlade in tillräckligt antal namn för att frågan om arbetsgivaransvaret för räddningstjänsten i kommunen skulle återgå till Östhammars kommun. Kommunen har sedan 10 år ett samarbete med Tierps kommun och sedan 2012 ett vidgat samarbete även med Uppsala. Vi har nu en gemensam räddningstjänst, som omfattar samtliga tre kommuner. Kommunerna har tecknat ett avtal som gäller till och med utgången av år 2018. Det finns många detaljer i turerna kring beslutet och inte minst om vad som ligger bakom initiativet, men jag lämnar dem därhän. I april, beslutade kommunfullmäktige att avvisa en folkomröstning om frågan. Jag tyckte då, liksom nu, att det var riktigt att inte hålla folkomröstning i frågan då:

1. Kommunernas avtal sträcker sig ytterligare 4,5 år framåt. Att folkomrösta nu skapar illusioner om att vi äger frågan i dagsläget. En eventuell folkomröstning (FO) i frågan bör i så fall innan halvårskiftet 2017, då uppsägningstiden går ut.
2. Folkomröstningsverktyget måste vårdas. Det är inte rimligt att ha FO i alltför många frågor. De förtroendevalda, har trots allt valts för att de förväntas tränga djupare in i frågorna inför beslut. De  FO som eventuellt genomförs måste, enligt mitt förmenande ha en betydligt större betydelse för kommunens framtid.
3. Vidare bör frågan vara av sådan art att den riskerar att splittra kommunen.
4. De frågor som har mycket omfattande och långtgående konsekvenser för kommunens framtid kan vara lämpliga för folkomröstning.

Vad som uppfyller är naturligtvis alltid en tolkningsfråga. Jag menar att medborgarna folkomröstar i allmänna val vart fjärde år, och det är en mätare på om de folkvalda tolkat frågorna rätt eller fel.

Ja till folkomröstning om ett slutförvar i Forsmark, Östhammars kommun

Jag har nu ställt mig bakom förslaget om att hålla en folkomröstning i Slutförvarsfrågan. Som det så riktigt beskrivs i artikeln, har jag tidigare haft en annan syn i denna fråga. Mina tidigare motiv för att säga nej till omröstning är väl kända: "Många erfarna förtroendevalda har under många år satt sig in i frågan, och borde sålunda kunna fatta ett klokt beslut i frågan utan folkomröstning."
Jag står fortfarande fast vid att det finns stor klokskap och erfarenhet hos kommunens politiker när det gäller granskningsarbetet. Motiven till ett förändrat synsätt har för mig kommit bland annat ur erfarenheterna av vårens diskussion om Räddningstjänsten. Några tankar:

• Det finns kommunmedborgare som är genuint oroliga för vad en etablering av ett slutförvar betyder för dem själva och för kommunen. Det finns en genuin oro för den långsiktiga säkerheten. En folkomröstning kan göra att de inte upplever sig "överkörda" i processen. Detsamma gäller självklart de som redan idag är motståndare.
• De som inte känner oro, utan tvärtom redan nu vill att förvaret ska byggas kan även de känna sig trygga att deras röster blir hörda.
• Om det någon gång i framtiden samlas in namn med krav på en folkomröstning, så lär det vara inför ett vetobeslut i kommunfullmäktige. Jag kan inte se att någon förtroendevald med självbevarelsedrift  i ett sådant läge, kan avvisa ett krav på omröstning.
• Folkomröstningen är rådgivande för kommunfullmäktiges beslut, men bör också kvalitetssäkras genom ett krav på ett rimligt deltagande i valet. Kanske minst 50% är lagom?
• En folkomröstning i frågan skapar trygghet för de olika aktörerna förutom kommunen: myndigheter, regering och inte minst för SKB.

Givet att Strålsäkerhetsmyndigheten, Miljödomstolen och naturligtvis Regeringen är beredda att ge SKB ett tillstånd till byggande av ett förvar, är jag beredd att "kampanja" för ett ja i denna omröstning.Ja bästa läsare, detta är några av mina argument i denna fråga. Om Du har andra eller liknande tankar så kommentera gärna detta inlägg, här eller i något annat forum.

Vänligen eder bloggare Jacob

 

Källörskolan - min version

Frågan om ett eventuellt bevarande av Källörskolan, har under det senaste året seglat upp som en fråga i den lokala politiken i Östhammar. Lokala och regionala media har utnämnt denna fråga till en av de stora frågorna i kommunpolitiken. Det är inte svårt att förstå varför man gör det: Allt man kan begära ur ett journalistiskt perspektiv finns där, framför allt en påstådd friktionsyta i lokalsamhället där ideella krafter möts av en oförstående överhet representerad av kommunens styrande. Hela frågan eldas naturligtvis på av de som ytterligare vill öka friktionen för att göra sig själva synliga – de lokala oppositionspartierna. Jag tycker att det finns anledning för mig att beskriva min bild av historien bakom rubrikerna, för att också i bästa fall förtydliga mitt eget personliga agerande i frågan. För den som till äventyrs läser detta och inte är så insatt i de lokala turerna , ber jag om ursäkt i förväg. Det kommer att bli en hel del lokalt i denna skrivning.
 Bakgrund
I slutet av 1800-talet fanns en stark bad- och societetshuskultur i Roslagen. I Östhammar och Öregrund manifesterades detta bland annat med kall- och varmbadhus, samt genom att man också byggde så kallade societetshus. Dessa var nära kopplade till sommarsocieteten som besökte kuststäderna för att vila upp sig under sommaren. Societetshuset i Östhammar fungerade då framför allt som restaurant och allmän samlingslokal. Mer om detta kan du läsa på www.kallor.se som är bygdegårdsföreningens egen hemsida. Badhusepoken tynade bort i början av det nya seklet, så pass att man från och med mitten av trettiotalet började använda byggnaden för skoländamål. De sista decennierna under 1900-talet, fanns många klagomål från föräldrar på byggnadens kondition och ändamålsenlighet. Lokalerna användes skolan till och med vårterminen 2005.
  Bygdegårdsförening formeras
 Under 2004-05 bildades en förening för ”Societetshuset Källör”, vilken bland annat genomförde en stor namninsamling för bevarande. Föreningen ville arbeta för att förhindra rivning och för att på sikt restaurera byggnaden. Man inledde en dialog med kommunen om detta, men allteftersom tiden gick svalnade engagemanget av.
  Fortsatt dialog
 Undertecknad fick förmånen att tillträda posten som kommunstyrelseordförande i november 2006. I mars 2007 träffade jag två ledande representanter för föreningen som informerade om läget. Informationen som förmedlades var att de aktiva nu tagit ”time-out” och inte tänkte jobba aktivt med frågan. Mitt löfte till föreningsrepresentanterna var att informera föreningen om hur Östhammars kommun arbetar vidare med frågan. Samtidig inleddes ett programarbete av kommunen för att utveckla ”Östhammars Sjöfront”. Bakgrunden till detta var – och är- att besluta hur marken ska användas i och vid strandkanten i tätorten. I kommunfullmäktiges programbeslut, (där samtliga partier utom det lokala partiet SOS, var eniga) ingår att Källörstomten i framtiden ska användas för hotell och bostäder. Detta var första gången som det fattades ett formellt beslut om ”Sjöfronten” och dess användning, något som jag betraktar som en stor framgång.
  Hotellfrågan
Under tiden arbetade kommunledningen vidare med frågan om hotelletablering på tomten. Det fattades även beslut, om att bland annat med hjälp av en erfaren konsult, ta kontakt med marknadens viktiga aktörer. För att förbereda arbetet togs det fram ett prospekt vilket presenterade förutsättningarna för ett hotell i Östhammar. Du kan finna det här: http://www.skbmervarden.se/ladda-hem/hotell-osthammar.pdf I samband med att prospektet blev färdigt informerade jag föreningens representanter om att en hotelletablering var (och är) prioriterad av kommunledningen. Ett tjugotal seriösa intressenter kontaktades.
  Rivningsfrågan
 Under hela resan har användningen av den befintliga oanvända byggnaden varit omdiskuterad. Kommunen har inte någon användning av byggnaden och efterhand som kontakterna pågick med möjliga hotellintressenter framkom en idé om att riva byggnaden, för att förbereda för en hotelletablering. Beslut om rivning fattades av Tekniska nämnden 2012 och rivningslov beviljades därefter av Samhällsbyggnadsnämnden. Båda besluten överklagades och förvaltningsrätten upphävde rivningsbeslutet, med hänvisning till att man anser att frågan är av ”stor principiell natur” och därför ska fattas av kommunfullmäktige. I samband med detta återaktiverades bygdegårdsföreningen med delvis nya aktiva och en dialog inleddes med kommunledningen. Samtidigt anmäldes byggnaden av en privatperson till Länsstyrelsen, för prövning om den skulle förklaras som kulturminnesmärke.
  Dialog med bygdegårdsföreningen
 Undertecknad har sedan dess medverkat vid minst fem tillfällen för att föra en öppen och transparent dialog i frågan med bygdegårdsföreningen. Möten har skett såväl tillsammans med kommunstyrelsens arbetsutskott såsom kommunledningen. Min utgångspunkt var, och är, att inte dölja något som är väsentligt för den fortsatta processen. Så fort det finns ny information som påverkar processen ska alla berörde få reda på detta. Vid ett offentligt möte i början av juni 2013 utlovade jag att ingen försäljning av tomten ska ske utan information till föreningen.
  Resultat i hotellfrågan
 Strax efter midsommar fick kommunen äntligen napp! Ett företag – Millimeterarkitekter – med stor erfarenhet av att projektera hotell, visade ett starkt intresse för att bygga hotell samt så kallade seniorbostäder på Källörstomten. Informationen om detta genombrott nådde mig i början av augusti, då jag återkom efter semesterledighet. Här kritiserades jag för att ha undanhållit information om optionsavtalet. Jag undanhöll ingen information, då denna nådde mig först efter semestern. Två veckor senare informerades bygdegårdsföreningen om den senaste utvecklingen i frågan vid ett möte i kommunhuset. Vi kom då överens om att föreningen skulle ta fram en avsiktsförklaring/affärsplan för att visa att de har ett hållbart förslag för såväl investering som drift av en bygdegård i Källörskolan. I september antogs i kommunfullmäktige (med röstsiffrorna 42 - 4 ) ett optionsavtal med MM-arkitekter om en försäljning av tomten, under förutsättning att det finns en antagen detaljplan.
  Vad händer nu?
 I november 2013 beslutade så äntligen Länsstyrelsen i frågan om byggnadsminnesförklaring. Man anser inte att byggnaden kan förklaras som byggnadsminnesmärke. Länsstyrelsen undviker att ta ställning i sakfrågan utan påstår att kommunen som ägare, inte är intresserad av en minnesförklaring. Den 17 december besökte bygdegårdsföreingen så kommunstyrelsen arbetsutskott för att presentera sin avsiktsförklaring. Vi kom då överens om att genomföra en oberoende utvärdering av avsiktsförklaringen, för att se att den är hållbar på längre sikt. När den är klar diskuterar vi vidare. De fortsatta stegen i processen är: • Optionsavtalet skall vinna laga kraft • Detaljplanearbetet påbörjas • Den ekonomiska hållbarheten för en bygdegård analyseras enligt ovan • Om det är möjligt för ”optionsägaren” och att en kommande detaljplan kan innehålla såväl hotell, bostäder som societetshus, ta en diskussion mellan bygdegårdsföreningen och kommunen om en eventuell upplåtelse utan kommunalt ekonomiskt åtagande. Jag är glad och tacksam för att det finns många människor som engagerar sig i ideellt arbete för sin egen bygd. I den här frågan visar bygdegårdsföreningen en kraft och vilja att bidra till en positiv utveckling i Östhammar. Som kommunstyrelseordförande måste jag dock väga samman hela Östhammars kommuns alla olika behov och intressen. Det är viktigt att fortsätta den utmärkta dialog som finns med bygdegårdsföreningen och att vi tillsammans ska föra utvecklingen framåt.