Demokrati – alltid en fråga om makt och maktdelning
Att vara
ledande kommunpolitker innebär ibland en möjlighet till att verka i nya
sammanhang och med helt andra utgångspunkter än det vanliga vardagsarbetet. I
skrivande stund sitter jag på en flygplats mycket långt från Sverige och
Östhammar och skriver dessa rader.
Flygplatsen ligger i nordöstra Mocambique, närmare bestämt i
provinshuvudstaden Nampula. Det kan synas märkligt att en svensk
kommunpolitiker befinner sig här och dessutom på tjänsteresa. Bakgrunden är
följande:
Sveriges
kommuner och landsting (SKL) har fått en förfrågan från Sveriges ambassad i Mocambique
(M), om det finns några svenska kommuner som skulle kunna bidra till
utvecklandet av Municipios (kommuner) i landet. M har ända sedan kolonialtiden
och senare under sin självständighet sedan 1975 från Portugal, varit extremt
centralstyrt. Den regionala och lokala administrativa nivån har helt enkelt
saknats. Vartefter medborgarnas medvetenhet om detta demokratiska underskott
ökat, har kraven på att införa mer lokalt och regionalt självstyre blivit allt
tydligare. Sålunda har biståndsgivare insett behovet av stärkt lokalt styre,
vilket naturligtvis inte går av sig självt. SKL har alltså fått frågan och tre
svenska kommuner har visat intresse för att i ett första ”för-förstudie” skede
undersöka förutsättningarna för ett kommunalt partnerskap med en eller flera
kommuner i M. Östhammar, Ljungby och Sundbyberg har antagit denna preliminära
utmaning och vi har denna vecka deltagit i en workshop tillsammans med
borgmästare och representanter för fem mocambiqanska kommuner. Syftet var att
se om vi kunde finna varandra och på olika sätt bidra till att utveckla ett
partnerskap när det gäller demokrati och kompetensutvekling i våra respektive
kommuner. Det finns väldigt mycket att berätta om denna workshop, men det
återkommer jag till i annat sammanhang.
Vem bestämmer ?
Det finns
också en annan viktig dimension på vårt besök. Det handlar om makt och demokrati.
Vi som deltog från Sverige har förstått, att frågan om en lokal och regional
nivå, med maktdelning med en centrala nivån innehåller mycket hett sprängstoff.
I det senaste valet var detta en fråga som uppenbarligen splittrat landet. Det
finns (som i många afrikanska länder) en stark regional identitet, vilket tar
sig uttryck i hur man röstar i president- och parlamentsval till exempel. Det finns
alltså en stor politisk spänning just nu, där frågan om hur M skall styras i
framtiden är högaktuell. Jag tänker ofta på att demokratin måste vårdas och
erövras varje dag. Vi förtroendevalda har ett stort ansvar att utveckla dialog
och deltagande i vårt dagliga beslutsfattande. Det är inte alltid så lätt,
särskilt inte i det vardagsgrå beslutsfattandet. Det gäller dessutom att ha
näsa för att identifiera det som är särskilt ”dialogkrävande”. I M så blir
demokratin/maktfrågan särskilt tydlig, dels med tanke på de regionala
spänningarna och dels mot bakgrund av en tydlig och hemsk händelse i tisdags.
Förmodligen
har inte den vidriga nyheten nått det svenska nyhetsflödet; En prominent
juristprofessor Giles Gistac blev då nedskjuten och mördad på öppen gata i
huvudstaden Maputo. Den definitiva anledningen kan naturligtvis bara en
polisutredning svara på, men noterbart i sammanhanget är att Gistac tydligt
visat att den pågående decentraliseringsprocessen inte strider mot M:s
konstitution. Han var expert på grundlagsfrågor och kommuner och regioner hade
sökt stöd av Gistac, för att driva på
den regionala och lokala maktdelningen. Så känslig är alltså frågan om lokal
demokrati här och tyvärr på många ställen i världen.
Hur funkar det i Sverige?
Maktdelning
mellan olika nivåer i vårt Sverige, har också en historia där kommunerna fått
en stor självständighet gentemot både stat och region. Detta har inte kommit av
sig själv utan är resultatet av kamp om makten. Dock har det genomförts utan
våld och stora strider. Tyvärr ser vi lokala politiker många och ivriga försök,
att dra in makt från kommuner och landsting till staten. Det är ofta resultatet
av klåfingriga rikspolitiker, som tyvärr tror att de då visar dådkraft.
Kontraktet mellan medborgarna och den lokala nivån är stark vilket ställer
stora krav på ansvarsutkrävande på oss förtroendevalda. Jag vill fortsatt bidra
till detta, så även genom att kunna bidra i utvecklingssammanhang.
Detta var
några reflektioner apropå en långresa söder om ekvatorn hälsar edert
kommunalråd från Östhammar
Jacob
https://www.facebook.com/stefan.edelsvard/posts/10204133927176902
